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沈云昌：“四个转变”指引经开区转型升级
中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席“2014国际投资论坛”讲话强调：要推动经开区“由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变、由同质竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变”。认为“四个转变”的本质是要求经开区加快摆脱粗放式增长、转变经济发展方式。经开区要实现“四个转变”，关键就是要实现产业集群“有中生优”的转型升级，重点是做好以下几个方面的工作：
一、聚焦转型升级的突破方向
1、“三高”突破
“三高”突破是指要实现产业集群内结构向高增长行业倾斜的突破，实现用高新技术改造传统技术和落后环节的突破，实现产业链结构不断向高附加值两端延伸的突破。“三高”突破的目标是推动发展方式由投资拉动为主向创新驱动转变，技术进步路径由引进技术为主向自主创新为主的转变。
2、“五大”升级
产业集群升级主要包括产业结构升级、创新能力升级、技术水平升级、销售市场升级、集群品牌升级。改变粗放发展方式，发展循环经济产业，提高学习能力和创新能力，进入以创新、质量为基础的“高端轨道”，充分利用国内外两个市场。
二、因地制宜打造特色产业集群
特色产业集群就是要以“特”制胜的产业集群，是一个国家或一个地区依托其在长期的发展过程中所积淀的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成的具有国际、本国或本地区特色的、具有核心市场竞争力的产业集群。中商智库经过长期对产业集群的研究规划、投资促进，形成了规划招商一体化打造特色产业集群的实战方法：
1、以“特”制胜
特色就是质量，特色产业集群“贵专”，发展应尽量聚焦一点，突出个性化，打造专业化的产业集群。我们剖析构成集群特色的要素、结构、机理，从多个角度形成并不断强化集群特色，例如嵊州领带产业集群就是突出个性化的典型。
2、比较优势
特色就是效益，“人无我有”是优势，“人有我强”是优势，“人强我新”是优势。要切实研究和把握本地区的“特色”优势，充分发挥比较优势，因地制宜培育产业集群，按照区域个性化和产业差异化才能打造出具有竞争优势的特色产业集群。例如温州的纽扣产业集群、眼镜产业集群、惠州的电子产业集群、石狮的服装产业集群都是以比较优势制胜的典型。
三、加速经开区“四个转变”的三大抓手
1、分类指导，各有侧重
优势产业集群要立足于做“精”做“深”，重点提升产业核心技术能力;特色产业集群，要立足于做“强”做“名”，重点要提升自主技术水平和培育发展原创产品品牌、企业品牌、集群品牌、区域品牌;新兴产业集群，要立足于做“大”做“全”，重点要引进和培育龙头企业集团以及优化完善产业链条。
2、市场导向，创新机制
加快建立起以企业为主体、以市场为导向的技术研发体系、科技成果转化为目标的科技服务体系、实施知识产权及技术标准战略。围绕产业集群转型升级对重大关键共性技术的需求，大力推进产业集群技术支撑平台建设。大力发展物流、会展、工业设计、专业服务等生产性服务业，增强经开区服务功能。充分利用股票市场、债券市场等资本市场、银行、信托、小额贷款等多种传统渠道，健全风投、产业基金等投融资渠道，健全投融资机制。形成产品、企业名牌与区域、行业名牌相互促进的良性互动，重点大力提升区域品牌的知名度，形成较完善的品牌体系。
3、集群发展，高效招商
坚持中商智库“顺藤摸瓜”的产业链招商思路，沿着主导产业链及配套产业链招商，在做好产业规划和招商引资策划后，充分利用中商智库数据库进行定向筛选符合产业发展方向的企业。重点实施“以点带面”的高杠杠招商，招商引资时以带动效益强的园区投资运营商为重中之重。采取“集群对接”的低成本招商，筛选出有真实投资意向的企业后，以招商引资推荐会、企业沙龙的形式集群对接，高效率、低成本招商。
一、聚焦转型升级的突破方向
1、“三高”突破
“三高”突破是指要实现产业集群内结构向高增长行业倾斜的突破，实现用高新技术改造传统技术和落后环节的突破，实现产业链结构不断向高附加值两端延伸的突破。“三高”突破的目标是推动发展方式由投资拉动为主向创新驱动转变，技术进步路径由引进技术为主向自主创新为主的转变。
2、“五大”升级
产业集群升级主要包括产业结构升级、创新能力升级、技术水平升级、销售市场升级、集群品牌升级。改变粗放发展方式，发展循环经济产业，提高学习能力和创新能力，进入以创新、质量为基础的“高端轨道”，充分利用国内外两个市场。
二、因地制宜打造特色产业集群
特色产业集群就是要以“特”制胜的产业集群，是一个国家或一个地区依托其在长期的发展过程中所积淀的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成的具有国际、本国或本地区特色的、具有核心市场竞争力的产业集群。中商智库经过长期对产业集群的研究规划、投资促进，形成了规划招商一体化打造特色产业集群的实战方法：
1、以“特”制胜
特色就是质量，特色产业集群“贵专”，发展应尽量聚焦一点，突出个性化，打造专业化的产业集群。我们剖析构成集群特色的要素、结构、机理，从多个角度形成并不断强化集群特色，例如嵊州领带产业集群就是突出个性化的典型。
2、比较优势
特色就是效益，“人无我有”是优势，“人有我强”是优势，“人强我新”是优势。要切实研究和把握本地区的“特色”优势，充分发挥比较优势，因地制宜培育产业集群，按照区域个性化和产业差异化才能打造出具有竞争优势的特色产业集群。例如温州的纽扣产业集群、眼镜产业集群、惠州的电子产业集群、石狮的服装产业集群都是以比较优势制胜的典型。
三、加速经开区“四个转变”的三大抓手
1、分类指导，各有侧重
优势产业集群要立足于做“精”做“深”，重点提升产业核心技术能力;特色产业集群，要立足于做“强”做“名”，重点要提升自主技术水平和培育发展原创产品品牌、企业品牌、集群品牌、区域品牌;新兴产业集群，要立足于做“大”做“全”，重点要引进和培育龙头企业集团以及优化完善产业链条。
2、市场导向，创新机制
加快建立起以企业为主体、以市场为导向的技术研发体系、科技成果转化为目标的科技服务体系、实施知识产权及技术标准战略。围绕产业集群转型升级对重大关键共性技术的需求，大力推进产业集群技术支撑平台建设。大力发展物流、会展、工业设计、专业服务等生产性服务业，增强经开区服务功能。充分利用股票市场、债券市场等资本市场、银行、信托、小额贷款等多种传统渠道，健全风投、产业基金等投融资渠道，健全投融资机制。形成产品、企业名牌与区域、行业名牌相互促进的良性互动，重点大力提升区域品牌的知名度，形成较完善的品牌体系。
3、集群发展，高效招商
坚持中商智库“顺藤摸瓜”的产业链招商思路，沿着主导产业链及配套产业链招商，在做好产业规划和招商引资策划后，充分利用中商智库数据库进行定向筛选符合产业发展方向的企业。重点实施“以点带面”的高杠杠招商，招商引资时以带动效益强的园区投资运营商为重中之重。采取“集群对接”的低成本招商，筛选出有真实投资意向的企业后，以招商引资推荐会、企业沙龙的形式集群对接，高效率、低成本招商。
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