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中商智库:西部欠发达县域经济的主要影响因素

   来源:中商智库 沈云昌   时间:2015-02-12
关键词:西部 欠发达 县域经济 影响因素

    影响县域经济的主要影响因素,我国学者做过较为深入的研究。徐鑫(2011)认为消费是影响县域经济的主要因素,要以带动西部经济发展。刘平(2011)认为国家政策是主要影响因素,应给予西部更多的投资和财政支持。徐世君(2011)认为西部地区经济落后原因是科技、教育投入不足,生产落后,需要增加科技、教育投入,引进先进技术。杨军(2010)认为发展工业对于西部地区经济增长具有重要作用。

本文从生产力和生产关系的角度来考察影响西部欠发达县域经济发展的主要因素,生产力是人们利用自然、改造自然和生产物质资料的能力。它由人的因素即劳动者和物的因素即生产资料构成。随着社会的发展,科学技术、管理、信息等对生产力的作用与日俱增。生产关系是指人们在物质资料生产过程中结成的社会经济关系。 生产力与生产关系是社会生产的两个方面,二者的有机统一构成为生产方式。在生产方式中,生产力是内容,生产关系是形式;生产力决定生产关系,生产关系对生产力有反作用。

一、投资水平

资本是生产力三大基本要素之一,在西部欠发达县域经济的发展中是一种稀缺要素,经济欠发达地区落后的一种重要原因就是本地储蓄水平地,本地投资不足,导致基础设施和生产能力难以突破提升。投资是拉动我国西部欠发达县域经济增长的主要因素,西部欠发达县域经济大部分尚未完成工业化,刚刚进入工业化初期,固定资产投资每增加一个单位时,经济平均增长大约0.96个单位,投资的拉动效应非常明显。

二、劳动力水平

劳动力因素主要包括两个方面:一是劳动力的数量,二是劳动力的质量,用人力资本的概念更全面。我国西部欠发达县域的人力资本特点在于成本低、素质低,技术型工人数量少,人口素质明显低于全国平均水平,人力资本价值不高制约着经济发展,很多西部欠发达县都是人口大县,但不是经济强县。人力资本投入是一项时间长见效慢的投资,需要从教育的软硬件方面持续投资,才能慢慢提高人力资本水平。

三、自然资源

我国西部欠发达县域经济往往都是资源依托型经济,自然资源禀赋的差异往往决定县域经济的发展模式、发展程度不同,资源优势往往能形成产业优势,例如云南个旧的锡矿资源成就了个旧的经济繁荣,陕西神木县之所以能进入全国西部百强县,与其煤、石油等自然资源的丰裕程度密不可分。随着产业转移的速度加快,土地资源越来越稀缺,土地资源,特别是工业用地和商业用地的规模大小、质量优劣,也逐步成为决定西部欠发达县域经济招商引资的重要决定因素之一。

四、技术水平

从当前西部欠发达县域经济产业的要素密集程度来看来看,主要还是劳动密集型产业,其次是少量的资本密集型产业,技术密集型产业比较少,产品加工程度低、产业链短、技术含量低是普遍现象。当前阶段技术对西部欠发达县域经济的贡献明显低于投资的贡献。技术进步对西部欠发达县域经济增长的贡献低,主要原因在于科技投入少、科研基础设施薄弱、科技支撑能力与经济发展不适应,企业的创新主体地位还远未确立。

五、制度环境

制度环境主要由政策法规、规章制度、行政管理体制、办事程序及规则等形成的综合环境。一个效率高的制度的建立,能够减少交易成本,极大地提高生产效率和实现经济增长。制度环境好,能吸引投资者进入,制度环境差,投资者缺乏心理安全感,就不会进入投资。我国西部欠发达县域经济制度环境的不足主要体现在以下方面:一是政策、规章制度不健全,使投资者得不到应有的保障。二是行政审批程序简化不够,导致审批效率低下,妨碍公平竞争。三是地方性政策多变,往往一届领导一届政策,很多政策和承诺没有延续性,很容易形成对投资者“关起门来打狗”的局面。四是经济的运行机制市场化程度低,没有发挥市场配置资源的作用,行政管理代替市场作用的现象比较多。

 

作者:中商智库副总裁 沈云昌

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